Новости города БезФормата.Ru
Чёрный Яр
Главные новости
 
Задать вопрос?

«На страже детства»: к 100-летию со дня образования комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

 

14 января 2018 года исполнится 100 лет со дня создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. На протяжении всех этих лет комиссии играют важную роль в решении проблем защиты детей от жестокости, насилия, негативных влияний социальной среды. После Октябрьской революции 1917 года советское государство провозгласило и стало неуклонно претворять в жизнь новый принцип отношения к детям – принцип социального воспитания. Отныне несовершеннолетние признавались «детьми республики» и забота о ребенке стала «прямой обязанностью государства», причем основное внимание уделялось детям обездоленным, сиротам и  беспризорникам. Борьба с беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних стала рассматриваться как часть единого дела охраны детства. 14 января 1918 года был принят   декрет «О комиссиях для несовершеннолетних».  Вновь созданные комиссии для несовершеннолетних находились в ведении Наркомата общественного призрения и состояли из представителей трех ведомств: Наркомата общественного призрения, прокуратуры и юстиции. Суды и тюремное заключение для несовершеннолетних были упразднены, заключенные малолетние преступники освобождены. Все уголовные дела о преступлениях подростков были изъяты из компетенции судов и переданы комиссиям по делам несовершеннолетних, в компетенцию которых также входила работа по спасению голодающих детей, ликвидация беспризорности, создание специальных детских учреждений для малолетних правонарушителей. Устанавливалось, что после рассмотрения материалов по делу несовершеннолетнего комиссия либо освобождала его, либо в соответствии с характером совершенного им правонарушения, направляла в одно из учреждений Народного комиссариата государственного призрения. Определение типов детских учреждений для правонарушителей и разработка инструкции для комиссий о несовершеннолетних были поручены Наркомату государственного призрения. Для организации работы комиссий о несовершеннолетних постановлением народного комиссара А.М. Коллонтай от 20 января 1918 г. был создан Отдел призрения несовершеннолетних. Таким образом, был сформирован аппарат управления по охране детства в центре и на местах. Содержание всех детских учреждений производилось за счет государственных средств. Одновременно органами социального обеспечения принимались меры к привлечению Советов депутатов и пролетарских организаций к охране детства. В мае 1918 г. в Москве открылся первый распределительно-наблюдательный пункт (приют) для несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных деяниях. Комиссия должна была не только рассматривать материалы о правонарушениях несовершеннолетних, но и организовывать борьбу с беспризорностью. В марте 1920 года Совет Народных Комиссаров принял   декрет «О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных преступлениях».   В нем вновь подтверждалась основная идея Декрета СНК от 14 января 1918 года о том, что все дела об общественно опасных деяниях несовершеннолетних подлежат ведению комиссии по делам несовершеннолетних. Декретом СНК от 22 мая 1925 года   при наркомате просвещения РСФСР была создана Центральная  комиссия по делам несовершеннолетних, предназначенная для организации планомерной борьбы с правонарушениями несовершеннолетних и согласования деятельности заинтересованных ведомств. Тем самым уже тогда определились ее координирующие функции и роль организатора профилактической работы. Следующий важный этап в деятельности комиссий – принятие 12 июня 1926 года « Инструкции комиссии для несовершеннолетних».   Инструкция устанавливала перечень тех преступлений, которые подлежали обязательному рассмотрению представителями народного суда в составе комиссии, и определяла процедуру такого рассмотрения. 11 июля 1931 г. было принято Постановление СНК РСФСР под названием «Положение о комиссии по делам несовершеннолетних».  Оно выделяло две цели деятельности комиссии: 1) охрана прав и интересов несовершеннолетних; 2) предупреждение и борьба с правонарушениями несовершеннолетних путем применения мер медико-педагогического характера, правовой и материальной помощи, ведения разъяснительной работы среди населения. В итоге появились первые позитивные результаты: беспризорность и связанные с ней правонарушения детей и подростков пошли на убыль. Так, только за период 1931-1935 гг. число осужденных несовершеннолетних сократилось более чем в 2 раза. Отправной точкой коренного поворота государственной политики воздействия на малолетних преступников стало  Постановление ЦИК и Совнаркома СССР «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних» от 7 апреля 1935 г.   Ответственность за пять видов преступлений (кражи, телесные повреждения, преступления, связанные с применением насилия, убийства, покушения на убийства) устанавливалась теперь не с 16, а с 12 лет. Отменялась ст. 8 УК РСФСР, допуская отныне применение к достигшим 12 лет не только лишения свободы, но и «высшую меру социальной защиты». Постановление отдавало в ведение Наркомпроса 3 типа детских домов: для трудновоспитуемых детей, детдома нормального типа для детей без средств к существованию и детдома для содержания детей на средства родителей. В ведении НКЗдрава оставались 2 типа заведений: специальные детдома для детей-инвалидов (в ведении Наркомсобеса) и учреждения для лечения несовершеннолетних. В ведении НКВД оставались изоляторы, трудовые колонии и приемники-распределители (с содержанием не более 1 мес.) Началась коренная реконструкция системы профилактики на совершенно иных, во многом социально ущербных, но хорошо испытанных принципах: милиция — вместо органов просвещения и социального обеспечения, суд — вместо более демократического института комиссий, кара, наказание для  несовершеннолетних — вместо их кропотливого воспитания, милицейский учет — вместо педагогического воздействия и т.д. Были ликвидированы Центральная комиссия по делам несовершеннолетних и детские комиссии при республиканских и местных органах власти – важные межведомственные координирующие профилактические мероприятия органы. Рассмотрение дел о преступлениях подростков было передано в суд. В годы Великой Отечественной войны реальная забота государственных учреждений о детях, по сути, заменила множеству детей разрушенный врагом родительский дом, сохранила заботу и надзор за ребятами в новых местах поселения. Во всех районах и городах страны в этот период была открыта дополнительная сеть детских домов и уплотнены существующие. Широкий размах получила инициатива многих граждан взять себе на воспитание детей, нуждающихся в крове, питании и одежде. 23 января 1942 г. Совнарком СССР принял  постановление «Об устройстве детей, оставшихся без родителей».   Повсеместно были образованы  Комиссии по устройству детей, оставшихся без родителей, расширена сеть приемников-распределителей для детей, потерявших родителей, предусмотрены меры по развитию патронирования их в семьях трудящихся, расширению приема детей, оставшихся без родителей, в учебные заведения трудовых резервов, организации розыска родителями своих детей и  воссоединению потерявших друг друга членов семей. Комиссии по делам несовершеннолетних вновь возродились лишь в период «хрущевской оттепели». Постановлением Совета Министров РСФСР в 1957 году утверждено Положение о комиссиях по устройству детей и подростков. В 1961-62 гг. в качестве органов, координирующих деятельность всех учреждений и организаций по борьбе с беспризорностью, устройству и охране прав детей и подростков, повсеместно при районных (городских) исполкомах местных Советов народных депутатов и при Советах Министров союзных и автономных республик были воссозданы Комиссии по делам несовершеннолетних. Подчинение их непосредственно органам государственного управления обеспечило большую оперативность, а также лучшие условия для взаимодействия в данной сфере, для преодоления ведомственных интересов ради достижения общей цели – сокращения преступности в стране, охране прав детей и подростков. В эти годы были проведены крупные социальные мероприятия по расширению масштабов оказания конкретной помощи семьям в воспитании детей и подростков, расширению общественного попечения о несовершеннолетних, лишившихся родителей, улучшению трудового воспитания подрастающего поколения. Согласно правительственному решению  в стране стали создаваться школы-интернаты, группы продленного дня, приняты меры по улучшению работы с подростками по месту жительства, развитию внеклассной и внешкольной работы с учащимися. Различными ведомствами и общественными организациями были осуществлены меры по совершенствованию системы предупредительной и воспитательной работы с подростками, в частности, организовано шефство и наставничество над ними кадровых рабочих, усилен контроль за воспитанием работающих подростков в семье. Большое внимание придавалось устройству молодежи на работу после окончания общеобразовательной школы, развитию профессионального обучения несовершеннолетних, созданию реальных предпосылок для желающих работать на производстве, созданию для них необходимых гарантий закрепления в трудовых коллективах. Как итог наметилась положительная тенденция в динамике правонарушений несовершеннолетних и, прежде всего, снижения ее общественной опасности. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года было утверждено  Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних , которое действует по настоящее время. В соответствии с Положением, комиссии по делам несовершеннолетних являются основным координационным звеном в системе государственных органов и организаций общественности, специально занимающихся воспитательной и профилактической работой среди несовершеннолетних В течение последующих лет Положение о комиссии по делам несовершеннолетних неоднократно изменялось: уточнялись функции, расширялись полномочия комиссии по борьбе и предупреждению детской беспризорности и безнадзорности. Позднее, в 1970-х годах правовыми актами была закреплена координирующая роль комиссии в системе государственных органов и расширены контрольные функции. На комиссию была также возложена обязанность по наблюдению за поведением осужденных несовершеннолетних, в отношении которых применена судом отсрочка исполнения приговора и условное осуждение. В 1980-84 годах с принятием Основ Законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях, была расширена компетенция комиссии в части рассмотрения дел об административных правонарушениях несовершеннолетних и их родителей. Указ Президента Российской Федерации от 06 сентября 1993 года №1338  «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав»   закрепил главенствующую роль Комиссий по делам несовершеннолетних в государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав. Основным правовым актом в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на сегодняшний день остается Федеральный закон от 24 июня 1999 года №120-фз  «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Таким образом, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, впервые созданные в 1918 году, на протяжении всей своей истории осуществляют совместно с заинтересованными органами важные задачи по устройству детей и подростков, охране их прав, предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

 

 

Профилактический десант - Администрация Красноярского района29.01.2018 года по инициативе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Красноярский район» с привлечением отдела по обеспечению межнационального согласия,
01.02.2018 Администрация Красноярского района
Комиссия по делам несовершеннолетних провела расширенное заседание - Администрация Красноярского районаСегодня в большом зале администрации района под председательством заместителя главы администрации района – начальника управления образования Л.Н.
31.01.2018 Администрация Красноярского района
В проведении мероприятий приняли участие сотрудники полиции, представители ДНД и специалисты агентства по делам молодежи.
30.01.2018 Астрахань.Ру
В проведении мероприятий приняли участие сотрудники полиции, представители ДНД и специалисты агентства по делам молодежи.
30.01.2018 УМВД по Астраханской области
        Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в деятельности ОМВД России по Черноярскому району Астраханской области.
25.01.2018 Черноярский район
Следственными органами Следственного комитета РФ по Астраханской области проводится процессуальная проверка по сообщению в социальной сети об изнасиловании несовершеннолетней в январе 2018 года в одном из ночных клубов г
24.01.2018 Астрахань.Ру
Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Астраханской области проводится процессуальная проверка по сообщению в социальной сети об изнасиловании несовершеннолетней в январе 2018 года в одном
24.01.2018 СУ СК РФ
В астраханских соцучреждениях продолжается работа с трудными подростками - Правительство Астраханской областиВ рамках плана совместных мероприятий с ОМВД по Харабалинскому району по профилактике безнадзорности, правонарушений, преступлений и самовольных уходов трудные подростки, состоящие на учёте в органах внутренних дел,
24.01.2018 Правительство Астраханской области
В астраханских соцучреждениях продолжается работа с трудными подростками - Министерство соцразвития и трудаВ рамках плана совместных мероприятий с ОМВД по Харабалинскому району по профилактике безнадзорности, правонарушений, преступлений и самовольных уходов трудные подростки, состоящие на учёте в органах внутренних дел,
24.01.2018 Министерство соцразвития и труда
Директор астраханского госучреждения попалась на мошенничестве - Punkt-a.infoПредстанет перед судом теперь уже бывший директор государственного специализированного учреждения «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».
23.01.2018 Punkt-a.info
Дорог много. Куда пойти? - Черноярский районВ рамках празднования 100-летия создания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав несовершеннолетние,
23.01.2018 Черноярский район
В Астрахани стартовал 21-й ежегодный фестиваль «Вобла». Предварительные итоги - Punkt-a.infoЗа звание лучшего рыбака в этом году борются 400 участников. На Комсомольской набережной в Астрахани сегодня тесновато:
21.04.2018 Punkt-a.info
Иностранец нечестно вел бизнес в Астрахани - Punkt-a.infoВозбуждено уголовное дело в отношении гражданина Иранской Республики. Руководитель фирмы представил в налоговый орган декларации по НДС за 3 квартал 2017 года и подложную копию экспортного контракта,
21.04.2018 Punkt-a.info
В ходе сегодняшней встречи были рассмотрены вопросы безопасной работы подростков в сети Интернет, даны рекомендации, как вести себя при обнаружении бесхозных вещей и предметов,
21.04.2018 УМВД по Астраханской области
В Астрахани осужден иностранец, мечтавший жить в России - Газета Волга
В Астрахани осужден иностранец, мечтавший жить в России
Мечта исполнилась, но несколько иначе Восемь месяцев в колонии-поселении проведет гражданин Республики Таджикистан, мечтавший жить в Москве.
Газета Волга
По версии следствия, он незаконно получил 2,3 млн рублей - Газета Волга
В Астрахани гражданина Ирана подозревают в мошенничестве
По версии следствия, он незаконно получил 2,3 млн рублей Правоохранительные органы в Астрахани заинтересовались бизнесменом из Ирана, который предоставил в налоговую странные документы.
Газета Волга
МЧС информирует
Отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Приволжскому району информирует, что с 30 марта по 30 сентября 2018 года на территории Приволжского района проводиться сезонная профилактическая операция «Отдых».
Приволжская газета
Под Астраханью вспыхнул пассажирский автобус с людьми на борту - Punkt-a.infoВчера в 22:25 в полицию позвонил очевидец, сообщивший, что в Наримановском районе на 59-м километре трассы Р-216 «Астрахань - Элиста - Ставрополь» горит автобус.
21.04.2018 Punkt-a.info
В Астрахани "шестерка" протаранила электрический столб - Газета ВолгаМестные жители остались без света На Солянке в Астрахани произошло необычное ДТП — ВАЗ 2106 протаранил линию электропередач.
21.04.2018 Газета Волга
Ночью в Астрахани сгорел автомобиль - Punkt-a.infoСегодня, 20 апреля, в 01:02 загорелся автомобиль в Советском районе по ул.
20.04.2018 Punkt-a.info
На трассе под Астраханью тушили пассажирский автобус - Газета Волга
На трассе под Астраханью тушили пассажирский автобус
Никто не пострадал Вчера в Наримановском районе Астраханской области загорелся автобус.
Газета Волга
Ночью в Астрахани сгорел автомобиль - Газета Волга
Ночью в Астрахани сгорел автомобиль
Пострадавших нет Лакокрасочное покрытие автомобиля загорелось сегодня в час ночи в Советском районе Астрахани рядом с одним из домов по ул.
Газета Волга
Астраханец мечтал о квадрокоптере, а получил старый видеомагнитофон - Газета Волга
Астраханец мечтал о квадрокоптере, а получил старый видеомагнитофон
Который к тому же был неисправен Житель Советского района Астрахани стал жертвой интернет-мошенников.
Газета Волга
«Пасхальный перезвон» подарил всем радость - ГБУЗ АО ОНДВо второй раз в регионе прошел областной творческий фестиваль «Пасхальный перезвон», собравший  около 200 самодеятельных артистов из учреждений социальной сферы и учащихся воскресных школ.
20.04.2018 ГБУЗ АО ОНД
Итальянцам предложили провести дни Астраханской культуры - Министерство культурыВ Венеции состоялась конференция экспертов «Россия – Италия: общий культурный слой» с участием заместителя Министра культуры Российской Федерации Аллы Маниловой.
21.04.2018 Министерство культуры
На сцене Астраханской филармонии прозвучало страстное признание - Единая РоссияВ концертном зале им. М. Максаковой прошел очередной концерт в рамках проекта Партии «Единая Россия» «Культура и время».
21.04.2018 Единая Россия
Праздник, объединяющий народы
На Центральном стадионе Астрахани 14 апреля прошел традиционный областной праздник Навруз, который собрал большое количество гостей.
Приволжская газета
Художники просят откликнуться астраханцев, сделавших удивительные скворечники и кормушки - Газета Волга
Художники просят откликнуться астраханцев, сделавших удивительные скворечники и кормушки
Астраханские доморощенные рукодельники шокировали профессионалов Астраханские художники, состоящие в движении «Чилим» восхитились работами неизвестных мастеров.
Газета Волга
Библиотека без границ
Происходящие в стране изменения существенно меняют роль и место библиотек в обществе.
Приволжская газета
Приняли участие в общегородском субботнике - ФК ВолгарьСегодня коллектив футбольного клуба «Волгарь» принял участие в общегородском субботнике.
21.04.2018 ФК Волгарь
В Астрахани пройдет большой велопарад-2018 - Министерство физической культуры и спортаДорогие астраханцы! В воскресенье, 6 мая, пройдет восьмой астраханский велопарад (#астравелопарад2018), посвященный 73-летию Победы в Великой Отечественной войне.
20.04.2018 Министерство физической культуры и спорта
Андраник Бабаян: «Счастлив, что одержали первую победу». - ФК ВолгарьПослематчевая пресс-конференция главных тренеров команд Андраник Бабаян, главный тренер «Волгаря»  — Счастлив, что одержали первую победу.
21.04.2018 ФК Волгарь
На старте — пенсионеры
В спорткомплексе «Южный» села Карагали 13 апреля состоялся межрайонный этап Спартакиады пожилых людей, посвящённой Всемирному дню здоровья.
Приволжская газета
Новое достижение
Валерии Магель из поселка Начало 14 лет, и более двух лет из них она занимается вольной борьбой.
Приволжская газета
Безоговорочная победа
В январе стартовал традиционный Зимний чемпионат среди команд высшей лиги памяти тренера Герольда Бледных, который открыл начало футбольного сезона.
Приволжская газета
ЛУКОЙЛ в очередной раз стал главным партнером рыбацкого фестиваля «Вобла» - Punkt-a.infoРыбацкий фестиваль «Вобла» уже давно стал астраханской визитной карточкой.
21.04.2018 Punkt-a.info
Санитарная чистка города Ахтубинска В целях улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки, санитарного и экологического состояния, а также в рамках месячника по санитарной очистке территории МО «Город Ахтубинск»,
21.04.2018 Администрация г. Ахтубинск
Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в г. Ахтубинске В рамках реализации муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства МО «Город Ахтубинск» на 2018-2020 годы»,
21.04.2018 Администрация г. Ахтубинск
Приняли участие в общегородском субботнике - ФК ВолгарьСегодня коллектив футбольного клуба «Волгарь» принял участие в общегородском субботнике.
21.04.2018 ФК Волгарь
На Новом мосту убрали знак, запрещающий поворот на улицу Коммунистическую - Punkt-a.infoСитуации с установкой новых знаков и войной за возвращение к прежней дорожной схеме становятся в Астрахани чем-то обычным.
21.04.2018 Punkt-a.info